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上半年，西藏自治區有效克服疫情沖擊、去年同期高基數以及尼泊爾實(shí)施貿易管制政策等不利影響，全力以赴穩外貿，外貿市場(chǎng)實(shí)現多元，外貿結構不斷優(yōu)化，出口貿易大幅增長(cháng)，取得可喜成績(jì)。據海關(guān)統計，1-6月，我區對外貿易進(jìn)出口額達到21.8億元，同比增長(cháng)10%。其中，出口20.5億元，同比增長(cháng)132.9%，進(jìn)口1.4億元，同比下降87.7%。

一、主要特點(diǎn)

（一）一般貿易出口大幅增長(cháng)。1-6月，一般貿易進(jìn)出口總額14.3億元，同比增長(cháng)9.6%。其中，出口13.0億元，同比增長(cháng)5.3倍，拉動(dòng)進(jìn)出口總額增長(cháng)55.3個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)進(jìn)出口總量增長(cháng)的主要力量。

（二）邊貿基本盤(pán)有效穩住。1-6月，邊境小額貿易進(jìn)出口總額7.3億元（全部為出口），同比增長(cháng)12.5%。上半年，面對尼泊爾實(shí)施貿易管制政策的不利局面，區商務(wù)廳及時(shí)開(kāi)展外貿運行分析調研，加強“一對一”重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)，開(kāi)展企業(yè)培訓，聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)不斷提升口岸通關(guān)能力和貿易便利化水平。

（三）進(jìn)口大幅下滑。1-6月，進(jìn)口1.4億元，同比下降87.7%。受去年同期西藏航空進(jìn)口3架飛機（進(jìn)口值9.4億元）拉高基數和今年上半年西藏航空無(wú)飛機進(jìn)口影響，進(jìn)口呈現大幅下滑態(tài)勢。

二、開(kāi)展的工作

上半年，區商務(wù)廳全面深入貫徹落實(shí)國家和自治區穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議精神和全國促進(jìn)外貿外資平穩發(fā)展電視電話(huà)會(huì )議精神，深入貫徹區黨委“改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)”要求，主動(dòng)看齊“八個(gè)落實(shí)”“八個(gè)必須”和“六個(gè)表率”，更新觀(guān)念、求真務(wù)實(shí)，全力以赴推動(dòng)外貿平穩健康發(fā)展。

一是不斷完善并落實(shí)助企紓困政策。修訂印發(fā)了《西藏自治區商務(wù)廳 西藏自治區財政廳關(guān)于2022年度外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金重點(diǎn)工作的通知》，出臺了《西藏自治區穩外貿實(shí)施方案》、《西藏自治區商務(wù)廳 中國銀行西藏自治區分行加大金融支持做好跨周期調節穩外貿行動(dòng)方案》、《西藏自治區商務(wù)廳 中國出口信用保險公司四川分公司關(guān)于加大出口信用保險支持 做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化完善政策支持方向，加大信保保費、保單融資貼息及企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓等經(jīng)貿促進(jìn)活動(dòng)方面的支持力度，并狠抓政策宣傳和落實(shí)工作，著(zhù)力幫助企業(yè)保訂單、保市場(chǎng)，想方設法穩住外貿基本盤(pán)。

二是全面加強和提升企業(yè)服務(wù)水平。針對尼泊爾實(shí)施的貿易管制政策，組織開(kāi)展了2022年第一期外經(jīng)貿業(yè)務(wù)培訓，宣傳解讀外經(jīng)貿專(zhuān)項資金指南、出口退稅、RCEP優(yōu)惠原產(chǎn)地規則等政策和一般信用證結算及外匯收支業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮“一對一”外貿重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制作用，積極開(kāi)展企業(yè)調研，及時(shí)跟進(jìn)解決企業(yè)面臨的出口退稅、物流運輸、短期融資、外匯結算等方面存在的突出問(wèn)題，提振企業(yè)信心，努力穩住進(jìn)出口存量，積極挖掘出口增量。

三是千方百計提升口岸過(guò)貨能力。在做好邊境口岸常態(tài)化疫情防控的前提下，不斷優(yōu)化現行口岸通關(guān)作業(yè)流程，探索推進(jìn)吉隆口岸集裝器吊裝過(guò)貨新模式，加快實(shí)施樟木口岸出口貨物倒裝場(chǎng)后置工作。從通關(guān)時(shí)間看，據國口辦統計，6月口岸通關(guān)時(shí)間比2017年6月壓縮69.7%；從口岸過(guò)貨量看，吉隆口岸日最大過(guò)貨量由最初的3輛車(chē)逐步提升至當前14輛，樟木口岸日通關(guān)量已由集裝箱甩掛模式最初時(shí)的3輛車(chē)提升至平均12輛。

四是積極搭建高水平開(kāi)放平臺。2022年5月，拉薩綜合保稅區正式通過(guò)國家驗收，7月20日，正式封關(guān)運行，填補了我區無(wú)海關(guān)特殊監管區域的歷史空白。截止目前，拉薩綜保區共儲備項目33個(gè)，落地企業(yè)26家，保稅加工企業(yè)4家、保稅物流企業(yè)19家、保稅服務(wù)企業(yè)3家。2022年3月，吉隆國家級邊境經(jīng)濟合作區獲國務(wù)院審批，成為我國第18個(gè)國家級邊境經(jīng)濟合作區。截至目前，吉隆邊合區累計注冊企業(yè)538家，落實(shí)引進(jìn)項目52個(gè)，完成投資17.5億元。

五是大力支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。積極組織全區35家企業(yè)參加第131屆云上廣交會(huì )，共包括65個(gè)展位，向海內外采購商展示地毯及掛毯、食品、藥材、青稞制品、林下產(chǎn)品、民族手工藝品等80余種西藏高原特色產(chǎn)品。成功召開(kāi)了中國西藏與尼泊爾經(jīng)貿協(xié)調委員會(huì )第十次會(huì )議，雙方就口岸建設及通關(guān)合作、援助及投資合作、貿易便利化、拓寬經(jīng)貿合作等四個(gè)方面17個(gè)議題進(jìn)行了友好磋商，特別是圍繞中尼雙向貿易等雙方關(guān)切的問(wèn)題進(jìn)行了建設性討論，取得了積極成效。

三、下一步工作計劃

下一步，自治區商務(wù)廳將繼續主動(dòng)擔當，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)，聚焦短板弱項，集中力量重點(diǎn)抓好以下工作，努力確保完成全年進(jìn)出口增長(cháng)20%的目標任務(wù)。

一是推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。加快落實(shí)黨中央、國務(wù)院及商務(wù)部等國家部委出臺的一系列穩外貿穩外資政策文件和我區實(shí)施方案。盡早組織開(kāi)展第二期外經(jīng)貿業(yè)務(wù)培訓，深入開(kāi)展政策宣介。用好用足外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金支持政策，加強出口信保支持，幫助企業(yè)有效化解出口收匯等貿易風(fēng)險，提振企業(yè)信心。

二是抓好穩外貿重點(diǎn)工作。加強外貿運行調度和形勢分析研判，用好重點(diǎn)企業(yè)“一對一”聯(lián)系服務(wù)機制，跟蹤了解企業(yè)在融資、通關(guān)、退稅、物流等方面面臨的困難問(wèn)題，努力挖掘新的貿易增量。不斷提升吉隆、樟木口岸貨物通關(guān)能力，加快恢復雙向貿易，努力擴大對尼邊境貿易。加快邊民互市進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)各項工作，持續跟蹤并推動(dòng)加快中（藏）藥材、飼草料等進(jìn)口準入進(jìn)程。

三是密切關(guān)注尼進(jìn)口貿易管制政策動(dòng)向。繼續密切關(guān)注尼方政策后續動(dòng)向，加強影響分析，動(dòng)態(tài)掌握口岸通關(guān)、外貿運行異動(dòng)，及時(shí)做好應對。用好各級對尼聯(lián)絡(luò )會(huì )晤機制，表達我方關(guān)切，加快推動(dòng)雙邊貿易投資本幣結算工作。

四是引導支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。加大外經(jīng)貿主體培育，擴大一般貿易規模。在深挖存量企業(yè)潛力的同時(shí)，大力開(kāi)展招商引資工作，借助經(jīng)開(kāi)區、綜保區、邊合區等開(kāi)放平臺，吸引區外有實(shí)力的外貿企業(yè)落戶(hù)西藏，培育引進(jìn)新的外貿主體，打造新的貿易增長(cháng)點(diǎn)。引導企業(yè)積極開(kāi)拓越南、韓國、印尼、馬來(lái)西亞、日本等RCEP成員國市場(chǎng)和港澳市場(chǎng)，擴大牛肉、豬肉、菌類(lèi)等高原特色產(chǎn)品出口。積極組織我區采購商參加第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，同時(shí)宣傳引導企業(yè)用好我區自用物資進(jìn)口關(guān)稅返還政策，積極擴大我區所需生產(chǎn)生活物資及優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。