各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

《西藏自治區關(guān)于恢復和擴大消費的若干措施》已經(jīng)2023年3月30日十二屆自治區人民政府第2次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。

??????????????????????????????????????????????????????????2023年4月19日

西 藏 自 治 區 關(guān) 于 恢 復 和?擴大消費的若干措施

?為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議以及區黨委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,協(xié)同發(fā)力、遠近兼顧,綜合施策釋放消費潛力,提振消費信心,激發(fā)市場(chǎng)活力,恢復和擴大消費,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用,特制定本措施。

?????一、促進(jìn)商貿領(lǐng)域消費

(一)加大助企紓困力度。接續實(shí)施穩經(jīng)濟“38條”“29條”有關(guān)促進(jìn)消費恢復政策,多舉措幫助消費領(lǐng)域困難行業(yè)和中小微企業(yè)紓困解難。發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”作用,打出政策“組合拳”??,用好用足消費專(zhuān)項資金,實(shí)施消費提振專(zhuān)項行動(dòng),提振消費信心,釋放消費活力。(牽頭單位:商務(wù)廳;配合單位:發(fā)展改革委,各行署政府)

(二)鼓勵汽車(chē)消費。支持開(kāi)展新一輪“汽車(chē)下鄉”活動(dòng),對購買(mǎi)新能源汽車(chē)的可在補貼標準上提高3000元,對農牧民群眾購買(mǎi)汽車(chē)的可在補貼標準上提高2000元,擴大新能源汽車(chē)和農牧區汽車(chē)消費。(牽頭單位:商務(wù)廳;配合單位:各行署政府)全面落實(shí)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)納稅人增值稅征收政策。(責任單位:稅務(wù)局)嚴格執行二手車(chē)異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車(chē)限遷政策,取消對符合國五排放標準的小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制。(牽頭單位:商務(wù)廳;配合單位:生態(tài)環(huán)境廳、公安廳)完善二手車(chē)市場(chǎng)主體備案和車(chē)輛交易登記管理規定。規范二手車(chē)交易及收費行為,加快發(fā)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。(牽頭單位:商務(wù)廳;配合單位:市場(chǎng)監管局)支持拉薩綜合保稅區落戶(hù)企業(yè)擴大汽車(chē)整車(chē)自營(yíng)平行進(jìn)口,支持探索開(kāi)展二手車(chē)出口。(牽頭單位:商務(wù)廳;配合單位:拉薩海關(guān),拉薩市人民政府)

(三)升級家居消費。鼓勵各地(市)采取“政府支持、商家讓利、平臺補貼”的激勵政策,組織大型家電家居生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動(dòng),重點(diǎn)鼓勵加大對綠色智能家電、節能產(chǎn)品的讓利力度,支持開(kāi)展“家電家具下鄉”和家電“以舊換新”、家具更新活動(dòng)。(牽頭單位:商務(wù)廳;配合單位:經(jīng)濟和信息化廳,各行署政府)修訂完善保障性租賃住房交付標準,對新建成、具備條件的保障性租賃住房實(shí)行全裝修成品交房,有條件的地(市)可以為其配置抽油煙機、熱水器、壁掛爐等基本家電產(chǎn)品。支持高原地區多功能系列烹飪炊具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推廣高原地區多功能系列烹飪炊具,不斷改善和提升高原地區農牧區群眾生活條件和品質(zhì)。(牽頭單位:住房城鄉建設廳、經(jīng)濟和信息化廳;配合單位:各行署政府)

(四)提振餐飲消費。加快拉薩“中華美食·西藏味道”美食街建設,落實(shí)好商家入駐系列優(yōu)惠政策,點(diǎn)燃城市“煙火氣”。(牽頭單位:拉薩市人民政府;配合單位:旅游發(fā)展廳、商務(wù)廳)積極發(fā)揮自治區烹飪餐飲飯店業(yè)協(xié)會(huì )作用,組織餐飲企業(yè)結合民族傳統節日和重大節假日等舉辦形式多樣、內容豐富的“游在西藏·食在西藏”主題餐飲促消費活動(dòng)。鼓勵和支持餐飲企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播帶貨、線(xiàn)上秒殺、探店引流、小程序應用等新型網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)方式開(kāi)展促消費活動(dòng)。(牽頭單位:商務(wù)廳;配合單位:市場(chǎng)監管局,各行署政府)

(五)繁榮夜間消費。舉辦以“夜雪域·最璀璨”為主題的夜間促消費活動(dòng),圍繞餐飲、購物、旅游等文化體驗開(kāi)展專(zhuān)題促銷(xiāo),打造餐飲、文化旅游消費熱點(diǎn),促進(jìn)餐飲、文化旅游消費提升。重點(diǎn)培育和打造一批融合夜食夜購夜游夜健等多業(yè)態(tài)并舉、輻射帶動(dòng)能力強的國家級夜間文化和旅游消費集聚區,引導拉薩“中華美食·西藏味道”美食街、八廓商業(yè)街、工布印象步行街、昌都茶馬廣場(chǎng)等夜間消費集聚區開(kāi)展“差別化”“專(zhuān)業(yè)化”“特色化”運營(yíng),推動(dòng)夜間消費載體提檔升級。支持市場(chǎng)主體在商業(yè)用地紅線(xiàn)范圍內依法依規開(kāi)展活動(dòng),鼓勵放開(kāi)“外擺位”限制,在條件具備路段設置夜間臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)位。(牽頭單位:商務(wù)廳、文化廳、旅游發(fā)展廳;配合單位:各行署政府)

(六)深化消費幫扶。扎實(shí)開(kāi)展脫貧地區特色農副產(chǎn)品進(jìn)電商活動(dòng)。支持工會(huì )等組織購買(mǎi)脫貧地區特色農副產(chǎn)品、高原多功能系列烹飪炊具套組,各級定點(diǎn)幫扶單位年內按照原則上不低于工會(huì )福利支出50%的比例優(yōu)先采購脫貧地區特色農副產(chǎn)品、高原多功能系列烹飪炊具套組。積極運用政府采購政策支持鄉村振興,年內各級預算單位按照不低于10%的比例預留年度食堂食材采購份額,通過(guò)國家脫貧地區農副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺(即“832?? 平臺”)采購脫貧地區特色農副產(chǎn)品。鼓勵引導對口援藏、駐藏企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì )幫扶力量采購脫貧地區農副產(chǎn)品,加大訂單直采力度,建立長(cháng)期穩定的直供關(guān)系。支持產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展電商直播帶貨,依托節日節慶,開(kāi)展展銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng),廣泛參與區內外各種展洽會(huì ),拓展地產(chǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設,以渠道下沉為主線(xiàn),促進(jìn)農牧區消費和農牧民增收,助力鄉村振興。(牽頭單位:發(fā)展改革委、總工會(huì )、鄉村振興局、商務(wù)廳;配合單位:區直相關(guān)部門(mén),各行署政府)

二、穩定住房消費

(七)支持住房信貸。采取支持人才購房、展銷(xiāo)促銷(xiāo)等政策措施,因城施策,實(shí)施差別化住房信貸政策,更好滿(mǎn)足居民合理住房需求。鼓勵提高住房公積金最高貸款額度。(牽頭單位:住房城鄉建設廳、人行拉薩中心支行;配合單位:各行署政府)穩定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和建筑企業(yè)貸款投放。支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券融資。推進(jìn)以保函置換部分預售監管資金。加快“保交樓”專(zhuān)項借款申請進(jìn)度,指導農發(fā)行西藏分行提供“保交樓”借款,鼓勵銀行保險機構主動(dòng)提供配套融資支持。(牽頭單位:住房城鄉建設廳、人行拉薩中心支行、銀保監局;配合單位:各行署政府)

(八)鼓勵舉辦房地產(chǎn)展會(huì )。線(xiàn)上線(xiàn)下同步舉辦多場(chǎng)次房地產(chǎn)暨家裝展示交易會(huì ),在用好自治區安排的2億元購房補貼專(zhuān)項資金的同時(shí),支持各地(市)對參展項目成交房源購房人給予獎補,包括發(fā)放家電家具數字消費券、購房貸款貼息數字消費券、購房契稅補貼數字消費券等,促進(jìn)家電、家居、家裝等消費。(牽頭單位:住房城鄉建設廳、稅務(wù)局、商務(wù)廳;配合單位:經(jīng)濟和信息化廳、市場(chǎng)監管局,各行署政府)

三、拓展文旅體消費

(九)促進(jìn)文旅體消費。積極舉辦旅游產(chǎn)品和精品線(xiàn)路推廣等促銷(xiāo)活動(dòng),擴大國有文化旅游景區門(mén)票減免優(yōu)惠政策覆蓋面,鼓勵開(kāi)展本地游、周末游等活動(dòng),釋放旅游消費潛力。(牽頭單位:旅游發(fā)展廳、文化廳、商務(wù)廳;配合單位:各行署政府)推動(dòng)體育旅游業(yè)發(fā)展,鼓勵開(kāi)展帳篷露營(yíng)節、戶(hù)外音樂(lè )節、賽馬節等特色主題消費活動(dòng)。鼓勵和支持各地(市)打造體育公園、體育旅游基地、戶(hù)外運動(dòng)營(yíng)地等體育消費新場(chǎng)景,拓展線(xiàn)上線(xiàn)下體育消費主題活動(dòng),促進(jìn)體育消費提質(zhì)擴容。(牽頭單位:旅游發(fā)展廳、文化廳、體育局;配合單位:各行署政府)

(十)推動(dòng)景區消費。鼓勵各地(市)統籌財政資金,支持引導特 色商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)與旅游景區、景區商家合作,開(kāi)展“進(jìn)景區·半價(jià)購”促銷(xiāo)活動(dòng),激發(fā)旅游消費熱情。(牽頭單位:各行署政府;配合單位:旅游發(fā)展廳、農業(yè)農村廳)

四、提質(zhì)養老托育消費

(十一)推動(dòng)養老消費。鼓勵社會(huì )力量興辦醫養結合、養老服務(wù)機構,優(yōu)化養老服務(wù)供給,開(kāi)展社區醫養結合能力提升行動(dòng),大力發(fā)展居家養老。為年滿(mǎn)60周歲以上老年人開(kāi)通優(yōu)先便利就醫“綠色通道”?? ,為80周歲以上老年人發(fā)放高齡補貼。推動(dòng)養老服務(wù)機構星級評定,加快老年人日間照料中心和農村幸福院建設運行,持續實(shí)施養老服務(wù)隊伍培訓和能力提升行動(dòng)。(牽頭單位:發(fā)展改革委、衛生健康委、民政廳;配合單位:商務(wù)廳,各行署政府)

(十二)發(fā)展育幼消費。嚴格落實(shí)生育休假和生育保險制度,落實(shí)個(gè)人所得稅優(yōu)惠、住房等支持政策,多元化發(fā)展普惠托育服務(wù),鼓勵和支持母嬰用品、兒童娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:發(fā)展改革委、商務(wù)廳;配合單位:衛生健康委、醫保局、教育廳、稅務(wù)局、婦聯(lián),各行署政府)

(十三)加大居家和社區養老服務(wù)力度。按照自愿選擇、就近便利、優(yōu)質(zhì)安全的原則,為本行政區域內分散供養特困老人、殘疾老人、低保老人、失獨老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象老人、農牧區留守老人以及70周歲以上空巢老人等老年群體提供助餐、助醫、助潔、助浴、助急等服務(wù)。(牽頭單位:發(fā)展改革委、民政廳;配合單位:衛生健康委、商務(wù)廳,各行署政府)

五、推動(dòng)展會(huì )消費

(十四)開(kāi)展特色展會(huì )。高質(zhì)量辦好第五屆中國西藏旅游文化國際博覽會(huì ),精心籌辦拉薩雪頓節、第十八屆珠峰文化旅游節、2023中國西藏雅礱文化節、林芝市桃花旅游文化節、昌都市第九屆三江茶馬文化藝術(shù)節、羌塘恰青格薩爾賽馬藝術(shù)節、阿里地區第八屆象雄文化旅游藝術(shù)節等重點(diǎn)節日展會(huì ),鼓勵和支持各地(市)舉辦彰顯本地特色的專(zhuān)業(yè)性展會(huì ),打造“一市一展”“一業(yè)一展”特色品牌。(牽頭單位:各行署政府;配合單位:文化廳、旅游發(fā)展廳、商務(wù)廳)

(十五)保障活動(dòng)用地。對行業(yè)商(協(xié))會(huì )、企業(yè)利用當地政府及國有企業(yè)管理的公共場(chǎng)地舉辦展會(huì )活動(dòng)的,應優(yōu)先保障并減免場(chǎng)地使用費。(牽頭單位:各行署政府;配合單位:商務(wù)廳)

六、拓展新型消費

(十六)打造消費新場(chǎng)景。鼓勵發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景,鼓勵開(kāi)展露營(yíng)、圍爐煮茶、定制、體驗、智能、時(shí)尚等新型消費。開(kāi)展“西藏老字號”認定工作,推動(dòng)老字號創(chuàng )新發(fā)展。組織開(kāi)展多形式、多渠道的品牌農產(chǎn)品、天然飲用水等地產(chǎn)產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng),不斷擴大“地球第三極”“西藏好水”等區域公共品牌影響力和美譽(yù)度。以美食街、步行街為載體,結合西藏民族文化打造集餐飲、娛樂(lè )、休閑、觀(guān)光體驗于一體的商業(yè)集聚區,豐富消費新場(chǎng)景。(牽頭單位:商務(wù)廳;配合單位:經(jīng)濟和信息化廳,各行署政府)

(十七)支持首店經(jīng)濟建設。支持國際或國內知名品牌企業(yè)在西藏開(kāi)設首店,對首店租金或裝修成本,按照項目核定實(shí)際投資總額的30%給予一次性獎勵、最高不超過(guò)100萬(wàn)元。(牽頭單位:商務(wù)廳;配合單位:各行署政府)

(十八)推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。引導實(shí)體商業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展社群營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨、“云逛街”等。(牽頭單位:商務(wù)廳;配合單位:經(jīng)濟和信息化廳)引導商超、市場(chǎng)、便利店等傳統商貿主體加快數字化轉型,開(kāi)設“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等線(xiàn)上

門(mén)店,大力推廣農產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等消費新模式。(牽頭單位:商務(wù)廳;配合單位:農業(yè)農村廳)鼓勵開(kāi)展各類(lèi)線(xiàn)下促銷(xiāo)活動(dòng),支持商貿流通企業(yè)在做好安全防護前提下,利用自身紅線(xiàn)范圍內的停車(chē)場(chǎng)、前坪廣場(chǎng)、空地、步行街區等進(jìn)行戶(hù)外促銷(xiāo)活動(dòng)。(牽頭單位:住房城鄉建設廳、商務(wù)廳;配合單位:各行署政府)

七、支持市場(chǎng)主體發(fā)展

(十九)培育限上企業(yè)。推動(dòng)零售、住宿、餐飲等商貿流通企業(yè)上限入統,對首次納入限上統計的企業(yè)給予8萬(wàn)元資金獎勵。鼓勵各地(市)在自治區獎勵政策基礎上,對連續經(jīng)營(yíng)且拉動(dòng)效果顯著(zhù)的限上企業(yè)給予獎勵扶持。(牽頭單位:商務(wù)廳,各行署政府;配合單位:財政廳、統計局)

(二十)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。對擁有連鎖便利店門(mén)店5家以上、并實(shí)行“六統一”的連鎖企業(yè),每新開(kāi)一家直營(yíng)便利店獎勵2萬(wàn)元,新開(kāi)一家加盟便利店獎勵1萬(wàn)元,累計獎勵金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。(牽頭單位:商務(wù)廳;配合單位:各行署政府)

八、優(yōu)化消費環(huán)境

(二十一)改善消費環(huán)境。發(fā)揮各類(lèi)促消費工作機制作用,破除影響消費的體制機制壁壘,及時(shí)清理影響消費促進(jìn)的政策措施,最大限度發(fā)揮政策的疊加效應。提升投訴舉報處置效能,開(kāi)展放心消費創(chuàng )建活動(dòng),加強消費領(lǐng)域監管執法,促進(jìn)消費環(huán)境的持續改善,維護消費者合法權益,共同營(yíng)造放心、安心、舒心的消費環(huán)境。(牽頭單位:市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳;配合單位:各行署政府)

(二十二)優(yōu)化金融服務(wù)。引導金融機構加大助企紓困力度,深化政銀企合作,按市場(chǎng)化、法治化原則,加大對信用狀況良好的中小微企業(yè)和消費者金融支持力度,豐富大宗消費金融產(chǎn)品供給。(牽頭單位:人行拉薩中心支行;配合單位:銀保監局、金融監管局、工商聯(lián))鼓勵發(fā)展農村普惠金融,引導金融機構加大對縣域農村居民消費的支持力度,支持各商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)特色消費信貸產(chǎn)品和服務(wù),在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續前提下發(fā)展汽車(chē)、家電、綠色等消費金融服務(wù)。(牽頭單位:人行拉薩中心支行;配合單位:銀保監局、金融監管局,各行署政府)

九、保障措施

(二十三)建立工作推進(jìn)機制。建立由自治區領(lǐng)導擔任召集人的促進(jìn)消費工作聯(lián)席會(huì )議,聯(lián)席會(huì )議辦公室設在商務(wù)廳。建立定期調度會(huì )商機制,推動(dòng)各職能部門(mén)、金融機構、行業(yè)商(協(xié))會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)加強合作,形成政策和工作合力,推進(jìn)各項措施落實(shí)落地。嚴格落實(shí)干部職工帶薪年休假制度。(牽頭單位:商務(wù)廳、發(fā)展改革委;配合單位:區黨委組織部,人力資源社會(huì )保障廳、區直相關(guān)部門(mén),各行署政府)

(二十四)做好宣傳營(yíng)造氛圍。加大宣傳推廣力度,充分利用各類(lèi)新媒體平臺,創(chuàng )新傳播方式,通過(guò)電視、報紙、微信、短視頻、手機短信等多渠道多形式進(jìn)行宣傳推廣,全力提高群眾知曉率和參與度。(責任單位:區直相關(guān)部門(mén),各行署政府)本措施執行期限為印發(fā)之日起至2024年3月31日。